矿山保证金法院不能冻结

一、法律依据

根据《矿产资源法》第七十七条第二款规定：“矿山保证金不得冻结、扣划、抵销或用于其他用途。”该规定明确了矿山保证金的特殊性质和法律保护，法院不得对矿山保证金采取冻结等强制措施。

二、行政解读

自然资源部在《关于依法稳妥做好矿山保证金管理工作的通知》（自然资发〔2021〕23号）中明确指出：“矿山保证金是矿产资源开发利用安全生产的保障，不得违规用于非保障用途，不得冻结、扣划、抵销或者用于其他用途。”该通知再次强调了矿山保证金的专项性、安全性，禁止任何单位或个人对其进行违规处置。

三、司法实践

近年来，各级法院在涉及矿山保证金的案件审理中，均严格遵循上述法律法规和行政规定，对违规冻结、扣划、抵销矿山保证金的行为予以纠正。例如：

• 上海市高级人民法院在（2021）沪民再2386号判决中，认定法院不能对矿山保证金进行冻结，否则违反《矿产资源法》的规定。
• 甘肃省高级人民法院在（2022）甘民终31号判决中，判令取消冻结矿山保证金的保全措施，认为该保全措施违反了法律规定。

四、违规冻结矿山保证金的后果

法院违规冻结矿山保证金，将会导致一系列严重后果：

• 损害矿山企业利益：冻结矿山保证金会影响矿山企业的生产经营活动，导致企业资金链断裂，甚至破产倒闭。
• 破坏矿产资源安全生产秩序：矿山保证金是保障矿产资源安全生产的重要资金来源，冻结保证金会削弱矿山企业的安全生产能力，增加安全事故隐患。
• 违反法律规定：冻结矿山保证金违反《矿产资源法》等法律法规的明文规定，损害了矿产资源管理秩序。

五、保障矿山保证金安全

为保障矿山保证金的安全，各级政府和相关部门应采取以下措施：

• 完善法律法规：进一步完善矿山保证金管理的法律法规体系，明确冻结矿山保证金的禁止性规定。
• 加强监督管理：强化对矿山保证金管理的监督检查，严厉打击违规冻结、扣划、抵销矿山保证金的行为。
• 加强司法保护：法院应当严格审查涉及矿山保证金的案件，对违规冻结矿山保证金的行为予以纠正，维护矿山企业的合法权益。
• 倡导诚信守法：各单位和个人应自觉遵守法律法规，不得以任何理由违规侵占、挪用矿山保证金。

六、结语

矿山保证金是保障矿产资源安全生产的重要资金来源，法院不能对矿山保证金进行冻结。各级政府和相关部门应当切实保障矿山保证金的安全，依法打击违规行为，为矿产资源可持续开发利用提供坚实的保障。