最高法院查封、冻结、扣押规定

为保障诉讼活动的顺利进行，维护法律尊严和社会秩序，最高法院根据《民事诉讼法》及相关法律规定，制定本规定，明确查封、冻结、扣押的适用范围、程序和执行措施。

一、适用范围

以下案件和情况，人民法院可以查封、冻结、扣押财产：

1. 对尚未采取诉讼保全措施的诉讼请求，在有证据证明当事人有隐藏、转移、变卖或者毁损财产等逃避执行行为可能，且不及时采取保全措施会使判决难以执行的，可以裁定查封、冻结、扣押其财产。
2. 对已经采取诉讼保全措施的诉讼请求，在发现当事人有导致保全措施失效的转移财产或者其他行为，且继续执行原保全措施难以保障债权实现的，可以裁定变更或扩大保全措施的范围。
3. 对已生效的判决、裁定，被执行人未履行义务，且不及时采取强制执行措施会使强制执行难以实现的，可以裁定查封、冻结、扣押其财产。
4. 对法律规定可以查封、冻结、扣押财产的其他情形的，依照法律规定执行。

二、查封、冻结、扣押的财产范围

人民法院可以查封、冻结、扣押以下财产：

• 动产和不动产
• 银行存款和其他有价证券
• 企业所有权
• 劳动收入
• 知识产权
• 依法禁止查封、冻结、扣押的其他财产

三、查封、冻结、扣押的程序

人民法院查封、冻结、扣押财产，应当依照以下程序：

1. 当事人申请。当事人申请查封、冻结、扣押财产的，应当提交书面申请，并提供相关证据。人民法院受理当事人申请后，经审查符合法定条件的，应当在48小时内作出裁定。
2. 作出裁定。人民法院作出查封、冻结、扣押裁定的，应当载明下列事项：
   1. 被执行人的姓名或者名称和住所
   2. 查封、冻结、扣押的财产种类、数量和价值
   3. 查封、冻结、扣押的期限
3. 执行裁定。人民法院作出查封、冻结、扣押裁定后，应当立即将裁定送达被执行人，并采取必要的执行措施。

四、执行措施

人民法院采取查封、冻结、扣押财产的执行措施，可以采取下列措施之一：

1. 贴封条、设置警戒线或者采取其他方式对财产进行封存。
2. 冻结被执行人银行存款或者其他资金账户。
3. 扣押被执行人动产或者不动产。
4. 禁止被执行人处分指定的财产。

五、解除查封、冻结、扣押

人民法院解除查封、冻结、扣押财产的，应当依照以下规定：

1. 被查封、冻结、扣押的财产已依法拍卖成交的
2. 被执行人履行全部义务的
3. 执行程序终结的
4. 人民法院认为查封、冻结、扣押的财产不属于被执行人所有的，或者查封、冻结、扣押财产错误的
5. 出现其他情况，依法可以解除查封、冻结、扣押的

六、违法查封、冻结、扣押的责任

人民法院有下列违法行为之一的，应当依法承担赔偿责任：

1. 未经申请或者裁定擅自查封、冻结、扣押财产的
2. 查封、冻结、扣押的财产种类、数量或者价值与裁定不符的
3. 执行措施不符合法律规定的
4. 未依法解除查封、冻结、扣押的

当事人因人民法院查封、冻结、扣押财产遭受损失的，可以向人民法院提起赔偿诉讼。人民法院对赔偿请求应当在60日内作出是否赔偿的决定，并对决定不服的当事人，告知其在收到决定书之日起15日内向上一级人民法院申请复议。