法院冻结扣划相关法律规定

一、冻结的法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行的，可以根据对方当事人的申请，在作出判决前予以冻结。冻结的财产不得超出请求范围，并且不得妨害第三人的合法权益。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十二条规定，公安机关、人民检察院和人民法院对于有证据证明有犯罪事实需要追究刑事责任的犯罪嫌疑人、被告人，在大案要案或者其他必要的情况下，可以依法对其财物、收入及其孳息予以冻结。

二、扣划的法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十条规定，诉讼参与人或者其他人有义务按照判决、裁定的内容履行义务。判决、裁定发生法律效力后，当事人应当在十五日内主动履行义务。逾期不履行的，人民法院可以采取强制执行措施。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条规定，对于有证据证明有犯罪事实需要追究刑事责任的犯罪嫌疑人、被告人，公安机关、人民检察院和人民法院可以对其财物、收入及其孳息予以扣划。

三、冻结与扣划的相同点和不同点

(一)相同点

• 目的都是为了保障执行的顺利进行。
• 均为强制措施，由人民法院依法实施。

(二)不同点

• 适用范围不同：冻结适用于民事诉讼和刑事诉讼程序，而扣划仅适用于刑事诉讼程序。
• 实施主体不同：冻结由法院实施，而扣划可以由公安机关、人民检察院和人民法院实施。
• 适用时间不同：冻结一般在判决前实施，而扣划在判决前后均可实施。
• 解除条件不同：冻结的解除条件是当事人履行义务，而扣划的解除条件是刑事案件的结案。

四、法院冻结扣划的程序

(一)冻结程序

• 申请材料：申请人提交冻结申请书及相关证据。
• 审查受理：法院审查申请材料是否齐全、合法。
• 决定冻结：法院根据审查结果决定是否冻结。
• 通知送达：法院将冻结决定书送达冻结人及其利害关系人。

(二)扣划程序

• 申请材料：申请人提交扣划申请书及相关证据。
• 审查受理：公安机关、人民检察院或人民法院审查申请材料是否齐全、合法。
• 决定扣划：公安机关、人民检察院或人民法院根据审查结果决定是否扣划。
• 通知送达：公安机关、人民检察院或人民法院将扣划决定书送达扣划对象及其利害关系人。

五、冻结和扣划的注意事项

法院实施冻结和扣划时，应当注意以下事项：

• 依据充分：要有充分的事实、证据证明被冻结和扣划对象的财产属于被执行人所有，且不损害第三人的合法权益。
• 范围适当：冻结和扣划的财产价值与其负有义务的金额相当，避免造成被执行人过度的损失。
• 期限合理：冻结和扣划的期限不得超过法律规定的期限，且应根据被执行人的具体情况合理确定。
• 保障正当权益：冻结和扣划时应保障被执行人的基本生活保障和必要的生产经营活动。
• 通知及时：冻结和扣划决定书应及时送达被执行人及其利害关系人。

六、冻结和扣划的司法解释

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(二)》第 74 条规定，被执行人未能按执行通知书指定的期间履行义务，且具有下列情形之一的，人民法院可以依据查询结果实施冻结扣划：

• 有履行能力而不履行的;
• 拒不提供财产报告或者提供虚假财产报告的;
• 有意转移、隐匿、毁损财产的;
• 其他有碍执行的行为。

《最高人民法院关于人民法院执行公证债权案件的若干规定》第二十三条规定，公证机构应当自收到人民法院执行通知书之日起 7 日内，将债务人的存款、债券、股票、基金份额等财产冻结扣划。

七、结语

法院冻结扣划制度是保障执行顺利进行的重要措施。司法机关应严格按照法律规定的程序和要件实施冻结和扣划，既要维护申请人的合法权益，又要保障被执行人的正当权益。同时，要做好冻结和扣划后的财产管理和处置工作，避免造成无谓的损失和浪费。