人民法院关于冻结、查封

**冻结和查封的概念**

**冻结**是指人民法院根据诉讼当事人的申请或者人民检察院的意见，保全诉讼请求需要而对被申请人的财产采取的一种强制措施。

**查封**是指人民法院根据法律规定，将被执行人的财产扣押、限制其处分权利，以保障债权人债务得到清偿的一种强制执行措施。

**冻结和查封的区别**

冻结和查封虽均为诉讼保全及执行措施，但二者存在以下区别：

1. 目的不同：冻结主要用于保全诉讼请求，防止被申请人转移或处分财产；查封的主要目的是限制被执行人处分财产，保障债权人债权实现。
2. 适用范围不同：冻结适用于正在进行的诉讼案件；查封适用于执行案件。
3. 执行方式不同：冻结一般通过向金融机构发出冻结令实现；查封通过扣押实体财产或向有关部门发出查封通知实现。
4. 解除条件不同：冻结一般在诉讼结束后解除；查封一般在债权人债务得到清偿后解除。

**冻结的适用条件**

根据《民事诉讼法》第102条规定，人民法院可以采取保全措施，条件包括：

1. 有证据证明有发生诉讼的可能;
2. 申请人有证据证明，如果不采取保全措施，将使申请人的合法权益受到难以弥补的损害;
3. 申请人已提供担保。

**查封的适用条件**

根据《民事诉讼法》第247条规定，人民法院采取查封措施，条件包括：

1. 已经进入执行程序;
2. 根据法律规定，被执行人应当履行义务;
3. 有证据证明该财产为被执行人所有或者实际控制;
4. 对该财产采取查封措施，对生产、经营、生活影响较小。

**冻结和查封的程序**

冻结的程序：

1. 申请人提出保全申请;
2. 人民法院审查保全申请;
3. 符合条件的，向金融机构发出冻结令;
4. 金融机构冻结被申请人的账户;
5. 冻结决定生效。

查封的程序：

1. 申请执行人申请;
2. 人民法院审查申请;
3. 符合条件的，向有关单位或部门发出查封通知;
4. 有关单位或部门依法查封被执行人的财产;
5. 查封决定生效。

**冻结和查封的法律效果**

冻结的法律效果：

1. 被申请人账户内资金不得划出;
2. 被申请人不得将财产转移或处分;
3. 申请人享有优先受偿权。

查封的法律效果：

1. 被执行人的财产被扣押，不得转移和处分;
2. 有关部门不得变更登记，不得发放相关证书;
3. 执行人享有优先受偿权。

**冻结和查封的解除**

冻结的解除：

1. 经过审理，申请人不符合保全条件的;
2. 申请人撤回申请的;
3. 诉讼结束且被申请人不存在转移或处分财产的风险的;
4. 申请人不能按照规定提供担保的。

查封的解除：

1. 被执行人已履行完毕义务的;
2. 查封的财产不属于被执行人所有、实际控制或共同所有的;
3. 依法不应查封的;
4. 查封财产现状发生重大变化，导致查封目的不能实现的。

**结语**

冻结和查封是人民法院为保障当事人合法权益而采取的重要强制措施。其具有不同的适用条件、目的和法律效果，在实际适用中应当严格按照法律规定，保障当事人合法权益。