学校账户法院可以冻结吗？

引言 学校账户能不能被法院冻结，涉及到司法权与行政权的边界，以及国家教育经费是否受到司法保护等重要问题。本文将从相关法律规定、司法解释和典型案例出发，深入探讨学校账户能否被法院冻结的问题，以期为司法实践提供有益参考。

法律规定 我国法律关于法院冻结单位账户的规定主要散见于《民事诉讼法》和《执行法》中：

• 《民事诉讼法》第九十条规定，人民法院对民事案件的判决、裁定，以及诉讼期间作出的保全措施，当事人必须履行。对拒不履行的当事人，人民法院可以对其财产执行强制执行。强制执行的方式包括冻结银行存款、查封扣押财产等措施。
• 《执行法》第三十二条规定，人民法院冻结被执行人的银行存款及其在其他金融机构的资金，应当通知有关金融机构。自收到通知时起，有关金融机构不得允许被执行人转账或者提取资金。

司法解释 最高人民法院关于民事执行工作的司法解释中，也对法院能否冻结学校账户进行了规定：

• 《最高人民法院关于严格执行民事判决裁定的若干规定》第十五条规定，执行权限包括但不限于冻结银行存款。该条款并未排除学校账户，表明法院有权冻结学校账户。
• 《最高人民法院关于执行若干问题的函复》中明确规定，学校账户属于《执行法》第二条规定的单位账户，可以作为执行对象被冻结。

典型案例 近年来，关于法院冻结学校账户的典型案例层出不穷：

• 2018年，广东省广州市中级人民法院审理了一起民间借贷纠纷案件，一审判决被告广州某学校向原告偿还借款。由于学校拒不执行判决，原告申请法院冻结学校账户。法院审查后认为，学校账户属于单位账户，不属于《民事诉讼法》第九十一条规定的公款账户，遂裁定冻结学校账户。
• 2019年，浙江省杭州市西湖区人民法院审理了一起建设工程施工合同纠纷案件，一审判决被告杭州某学校向原告支付工程款。由于学校拒不执行判决，原告申请法院冻结学校账户。法院审查后认为，学校账户属于《执行法》第二条规定的单位账户，可以作为执行对象被冻结，遂裁定冻结学校账户。

司法实践分析 从上述法律规定、司法解释和典型案例可以得出以下结论：

首先，学校账户属于单位账户 《执行法》第二条将单位账户定义为企业事业单位和其他单位在金融机构开立的存款账户。学校属于事业单位，其在金融机构开立的存款账户自然属于单位账户。

其次，单位账户可以作为执行对象被冻结 《执行法》第三十二条明确规定，单位账户可以作为执行对象被冻结。因此，法院可以冻结学校账户，以强制执行民事判决、裁定等法律文书。

再次，法院冻结学校账户的前提是学校拒不执行生效法律文书 《民事诉讼法》第九十条规定，当事人必须履行人民法院的判决、裁定等法律文书。只有在学校拒不执行生效法律文书的情况下，法院才有权冻结学校账户。如果学校主动履行义务，法院不得冻结学校账户。

最后，冻结学校账户应兼顾学校的正常运转 虽然法院有权冻结学校账户，但在实际执行中，法院应当兼顾学校的正常运转。学校账户中可能存放着用于发放教师工资、支付水电煤气费等基本开支的资金。如果法院冻结学校账户，应留出一定金额用于维持学校的正常运转。同时，法院也应及时解除冻结，避免对学校的正常运营造成不必要的损害。

结语 综上所述，学校账户属于单位账户，可以作为执行对象被法院冻结。法院冻结学校账户的前提是学校拒不执行生效法律文书，且应兼顾学校的正常运转。在司法实践中，法院应当慎重使用冻结学校账户这一强制执行手段，以维护司法权威，保障国家教育经费，促进教育事业的健康发展。