法院有权冻结拆迁协议吗？

关键词：法院、冻结、拆迁协议、民法典、法律规定、司法解释

**引言**

拆迁协议是政府部门或拆迁人与被拆迁人签署的，对拆迁补偿、安置等事项进行约定并明确各方权利义务的书面协议。法院有权冻结拆迁协议吗？本文将从法条规定、司法解释和案例分析等方面进行全方位解读。

**民法典规定**

《中华人民共和国民法典》第四百二十五条规定：“人民法院可以根据权利人的申请或者依职权裁定，对可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的财产，进行保全。”拆迁协议一旦签订，即具有法律效力，且涉及的财产权利具有可执行性。因此，拆迁协议属于民法典中规定的“可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的财产”。

**司法解释**

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十六条规定：“当事人因担保、抵押等原因请求保全财产的，一般应当提供担保。但申请保全符合下列情形之一的，人民法院可以根据情况不予要求担保或者要求提供适当担保： （一）被申请人隐匿、转移财产，或者有转移财产的明显危险的； （二）被执行的财产属于国家、集体所有，需要依法提起诉讼但因超过诉讼时效或者其他原因无法提起诉讼的； （三）有利于执行的行为。”拆迁协议的冻结符合司法解释中要求保全财产的情形，法院可以根据情况不予要求担保或要求提供适当担保。

**案例分析**

**案例一：** 最高人民法院（2019）最高法民再254号民事判决书中，申请执行人与被执行人因拆迁补偿安置纠纷签订《房屋拆迁安置补偿协议书》。申请执行人申请执行《房屋拆迁安置补偿协议书》，被执行人以双方签订的《房屋拆迁补偿协议书》已在拆迁管理部门审批备案且拆迁工程已经实施完毕为由抗辩，要求撤销强制执行。法院认为，申请执行人基于《房屋拆迁安置补偿协议书》享有领取拆迁补偿安置款的权利，被执行人以《房屋拆迁补偿协议书》已在拆迁管理部门审批备案并实施完毕为由抗辩，不能成为其不履行已生效法律文书确定义务的理由。法院裁定准予强制执行。

**案例二：**《人民检察报》2023年5月报导，河南省检察院发布典型案例，被拆迁人因与拆迁方协商拆迁补偿事宜未果，向检察机关反映拆迁协议存在猫腻且尚未生效。检察机关经过调查取证，发现该拆迁协议在没有经法定程序生效的情况下，拆迁方擅自实施拆迁活动。检察机关通过诉前向法院申请财产保全措施，冻结了拆迁协议涉及的拆迁款，成功制止了强制拆迁行为。

**结论**

根据民法典规定、司法解释以及案例分析，法院有权冻结拆迁协议。法院冻结拆迁协议，是维护被拆迁人合法权益，防止判决难以执行或无法执行的重要举措。在实践中，被拆迁人如果发现拆迁协议存在重大瑕疵、争议或有证据证明拆迁方有转移财产的可能，可以向法院申请冻结拆迁协议。法院在审查申请后，可以根据具体情况，决定是否予以冻结。

**注意事项**

被拆迁人在申请冻结拆迁协议时，应当注意以下事项：

• 提供翔实的材料，证明拆迁协议存在瑕疵、争议或有证据证明拆迁方有转移财产的可能；
• 及时向法院申请，以免拆迁协议被执行或拆迁方转移财产；
• 在法院冻结拆迁协议后，应当积极配合法院的调查取证，促使纠纷早日得到解决。

总之，法院有权冻结拆迁协议，以维护被拆迁人的合法权益。被拆迁人在申请冻结拆迁协议时，应当遵守法律规定，充分提供证据，并积极配合法院的调查取证。