法院不能冻结扶贫贷款

前言

扶贫贷款是国家为支持贫困地区经济发展，帮助贫困人口脱贫致富而提供的专门信贷资金。扶贫贷款具有公益性、政策性和无偿性等特点，是扶贫攻坚的重要手段。司法实践中，因债务人欠债不还引发诉讼时，法院能否对扶贫贷款采取冻结措施备受关注。本文将结合相关法律法规，对法院是否可冻结扶贫贷款进行深入分析，以期为司法实践提供参考。

《国务院关于建立健全扶贫资金管理机制的实施意见》的规定

《国务院关于建立健全扶贫资金管理机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）是国务院于2015年6月出台的一项重要文件，对扶贫资金管理作出了全面部署。《实施意见》明确指出：“扶贫资金归属国家所有，实行专户管理，专账核算。”扶贫资金专户开立在财政部门，由财政部门统一管理，严禁将扶贫资金存放在其他账户。

《扶贫贷款管理暂行办法》的规定

《扶贫贷款管理暂行办法》（以下简称《办法》）是财政部、中国人民银行、国家发展改革委等部门于2016年10月联合印发的部门规章。《办法》对扶贫贷款管理作出了详细规定。《办法》规定：“扶贫贷款期限内，借款人未经扶贫资金管理部门批准，不得将其用于归还债务。”

司法实践中法院相关判例

近年来，随着扶贫工作的深入开展，法院审理涉及扶贫贷款的案件数量明显增多。在司法实践中，法院对是否可冻结扶贫贷款问题形成了一定的共识。最高人民法院在《关于人民法院审理涉扶贫贷款案件若干问题的指导意见》中明确规定：“扶贫贷款属于国家所有，专项用于扶贫开发，不得被冻结或划扣抵债。”

法院不得冻结扶贫贷款的理由

综上所述，法院不得冻结扶贫贷款的主要理由有以下几点：

• 扶贫贷款归属国家所有。扶贫贷款是国家为扶贫开发提供专项资金，属于国有资产，其所有权属于国家。法院冻结扶贫贷款，损害的是国家利益，违背扶贫资金专款专用的原则。
• 扶贫贷款专款专用。扶贫贷款仅能用于扶贫开发，任何单位和个人不得挪作他用。《办法》明确规定：“扶贫贷款期限内，借款人未经扶贫资金管理部门批准，不得将其用于归还债务。”
• 冻结扶贫贷款不利于扶贫开发。扶贫贷款是扶贫开发的重要资金来源，是贫困人口脱贫致富的重要保障。冻结扶贫贷款，会阻碍扶贫款项的发放和使用，导致扶贫开发工作受阻，影响扶贫效果。

法院可采取的其他执行措施

法院在审理涉扶贫贷款案件时，虽然不能冻结扶贫贷款，但可以采取其他执行措施。如：

• 责令借款人返还扶贫贷款。法院可以根据《办法》的规定，责令借款人在扶贫贷款期限内将其用于扶贫开发，并及时返还扶贫贷款。
• 查明借款人资产状况。法院可以查明借款人的资产状况，包括收入、存款、房产等，并依法对其非扶贫贷款资产采取执行措施。
• 限制借款人高消费。法院可以限制借款人的高消费行为，禁止其购买豪华轿车、游艇等奢侈品，并禁止其非必要的出境活动。

结语

法院不能冻结扶贫贷款，是扶贫攻坚的需要，是法律的明文规定，是司法实践的共识。法院在审理涉扶贫贷款案件时，应严格按照相关法律法规执行，维护国家利益，促进扶贫开发工作顺利进行。

只要齐心协力，扶贫攻坚，我们一定能打赢！