如皋法院是中国江苏省如皋市的地方法院，负责处理该地区的各类法律案件。作为一个地方法院，如皋法院有着限制和冻结账号的权限，以确保执行判决和保护当事人的合法权益。然而，有时候如皋法院也会面临不能冻结的账号的情况。

首先，如皋法院不能冻结的账号可能是因为被冻结账号所在的银行并非国内银行。在国内法律的管辖范围内，如皋法院只能对国内银行的账号进行冻结操作，对于国外银行的账号，如皋法院就无法直接执行冻结操作。这给一些涉及国外账号的案件的执行带来了困难。

其次，如皋法院不能冻结的账号可能是因为账号主体已经将资金转移到其他账号上，或者已使用资金进行消费。一旦资金转移或消费，如皋法院寻找和冻结资金的难度就会加大。此时，法院可能需要通过司法协助机制，与其他地方法院或相关部门合作，才能最终找到被冻结资金的去向。

另外，如皋法院不能冻结的账号还可能是因为账号主体拥有合法的豁免权。根据法律规定，某些特定类型的账号，如政府机关账号、福利机构账号等，可能拥有豁免法院冻结的特权。这些账号的豁免权可能是根据国家法律或相关政策来设定的，以保障政府和福利机构的正常运作。

总之，如皋法院不能冻结的账号存在多种原因，包括账号所在银行的国别、资金转移或消费、账号主体的法定豁免权等。面对这些情况，如皋法院需要与其他机构合作和协调，通过司法协助等方式来解决问题，确保案件的顺利进行和当事人的权益得以保障。