仲裁、查封、冻结是在基层法院执法程序中常见的法律手段。它们被广泛运用于民事纠纷和经济犯罪等案件中，起到维护法律秩序和保护当事人权益的作用。

首先，仲裁是一种非诉讼争议解决机制，通过独立公正的第三方裁决人裁决争议的方法。与诉讼相比，仲裁具有程序简单、效率高、成本低的优势。当事人可以根据合同约定或达成仲裁协议选择将争议提交仲裁，基层法院会依法支持和推动仲裁程序的进行。

其次，查封是指法院对涉案物品、财产等采取限制措施，以确保诉讼的顺利进行和当事人的法律权益得到保护。查封可以是财产查封或场所查封，法院依法对有关物品或场所加以封存或限制其处置。查封期间，当事人不能转移、变卖相关财产，以免影响后续诉讼结果。同时，基层法院也会对查封的财产进行管理和保管，确保其安全和完整。

冻结是一种保全措施，法院可以根据当事人的申请或自行裁定，对该当事人的财产采取冻结措施。冻结的目的是为了防止财产被转移或变卖，在执行过程中保障债权人的利益。基层法院可以对存款、股权、房产等财产进行冻结，以确保被执行人履行法院判决的义务，维护当事人的权益。

在基层法院的实践中，仲裁、查封、冻结等手段经常被同时运用，形成多重保障机制。例如，在一起民事纠纷案件中，当事人可以选择将争议提交仲裁，同时申请对涉案财产进行查封和冻结。仲裁可以迅速解决争议，而查封和冻结则保证了诉讼过程的公正和权益的保护。

然而，基层法院在仲裁、查封、冻结等方面也面临一些问题。首先，仲裁裁决的效力往往受到争议，当事人可能会对裁决结果提起异议，需要进一步诉讼解决。其次，查封和冻结的程序也需要进一步完善，以确保财产被妥善保管和处置。此外，基层法院在资源和专业人员方面也存在不足，导致仲裁、查封、冻结等工作效率低下。

综上所述，仲裁、查封、冻结是基层法院常用的法律手段，对于维护法律秩序和保护当事人权益具有重要意义。在实践中，基层法院需要不断完善相关制度和机制，提高工作效率和裁决的公正性。只有这样，才能更好地发挥仲裁、查封、冻结等手段的作用，在纠纷解决和执法中起到更加积极的推动作用。