履约保函，是保证人在主合同当事人一方的要求下，向另一方做出的保证其履行合同义务的书面承诺。随着经济全球化和国际贸易的不断发展，履约保函在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。然而，近年来，履约保函的公信力问题也逐渐受到关注。那么，履约保函到底有没有公信力呢？这是一个值得探讨的问题。

P1 引言

履约保函，英文名称为Letter of Guarantee或Performance Bond，是保证人应保证申请人（投标人或合同一方）的要求，为保障投标人中标后按招标文件规定的要求签订合同，或合同一方当事人按合同约定的要求履行合同义务而向招标人或合同相对人做出的书面承诺，保证人对投标人或合同一方不履行合同义务的行为承担经济赔偿责任。[1] 随着经济全球化的发展和国际贸易的不断扩大，履约保函在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。然而，近年来，履约保函的公信力问题也逐渐受到关注。履约保函的公信力问题，不仅关系到当事人双方的切身利益，也关系到我国在国际贸易中的形象和声誉。因此，探讨履约保函的公信力问题，对于促进我国国际贸易的健康发展具有重要的理论意义和实践意义。

P2 履约保函的性质与特点

2.1 履约保函的性质

履约保函是保证人向受益人做出的书面承诺，保证人承诺当投标人或合同一方不履行合同义务时，由保证人承担经济赔偿责任。履约保函属于商事担保的一种，是独立于主合同之外的合同。履约保函的独立性表现在：第一，履约保函的成立与主合同的成立是独立的，主合同是否成立并不影响履约保函的成立。第二，履约保函的生效与主合同的生效也是独立的，主合同是否生效并不影响履约保函的生效。第三，履约保函的履行与主合同的履行是独立的，主合同一方当事人不履行合同义务并不影响履约保函的履行，保证人仍应按照履约保函的约定承担保证责任。

2.2 履约保函的特点

履约保函具有以下几个特点：第一，履约保函是书面的承诺，口头承诺不具有法律效力。第二，履约保函是单方法律行为，只需要保证人做出承诺即可成立，无须受益人表示接受。第三，履约保函是要式合同，必须符合法律规定的形式要件，否则将不具有法律效力。第四，履约保函是独立于主合同的合同，其成立、生效和履行均与主合同独立。

P3 履约保函的公信力分析

3.1 履约保函公信力的意义

公信力是指社会公众对某种事物所具有的信任度和信赖感。[2] 履约保函具有公信力，意味着社会公众信任和信赖履约保函的效力，相信履约保函能够有效保障当事人的合法权益。履约保函的公信力对于促进国际贸易的发展具有重要的意义。一方面，履约保函的公信力可以增强交易双方的信心，有利于交易的顺利进行。另一方面，履约保函的公信力可以降低交易成本，减少交易风险，从而促进国际贸易的健康发展。

3.2 履约保函公信力的构成要件

要保障履约保函具有公信力，必须满足以下几个构成要件：

3.2.1 要约与承诺必须真实

要约与承诺是履约保函成立的基础，如果要约与承诺不真实，则履约保函将失去其公信力。因此，申请人向保证人提出申请时，必须如实说明情况，不得隐瞒重要事实。保证人做出承诺时，也必须认真审查，不得盲目承诺。

3.2.2 要约与承诺必须合法

要约与承诺是履约保函成立的基础，如果要约与承诺违法，则履约保函将失去其公信力。因此，申请人向保证人提出申请时，所提出的要约与承诺必须合法，不得违反法律法规的规定。保证人做出承诺时，也必须审查要约与承诺是否合法，如果违法，则不得做出承诺。

3.2.3 履约保函必须符合法定形式

履约保函是要式合同，必须符合法律规定的形式要件，否则将不具有法律效力。因此，申请人向保证人提出申请时，必须按照法律规定的格式和内容提出申请。保证人做出承诺时，也必须按照法律规定的格式和内容做出承诺。

3.3 履约保函公信力的影响因素

3.3.1 保证人的信誉

保证人的信誉是影响履约保函公信力的重要因素。如果保证人不具备足够的信誉，则履约保函的公信力将大打折扣。因此，申请人在选择保证人时，应选择具有良好信誉的机构或个人作为保证人。保证人也应注重自身信誉的维护，不断提高自身的信用等级，从而提高履约保函的公信力。

3.3.2 履约保函的条款

履约保函的条款是影响履约保函公信力的重要因素。如果履约保函的条款不合理，或存在漏洞，将影响履约保函的公信力。因此，申请人向保证人提出申请时，应认真拟定履约保函的条款，确保条款合理、公平。保证人做出承诺时，也应仔细审查履约保函的条款，确保条款合法、有效。

3.3.3 履约保函的履行

履约保函的履行是影响履约保函公信力的重要因素。如果保证人不履行或不适当履行履约保函，将严重影响履约保函的公信力。因此，保证人在做出承诺后，应认真履行履约保函，不得拖延或拒绝履行。受益人也应积极行使权利，要求保证人履行履约保函，从而维护履约保函的公信力。

P4 提升履约保函公信力的对策

4.1 加强履约保函的风险管理

要提升履约保函的公信力，必须加强履约保函的风险管理。申请人应充分评估履约保函的风险，选择合适的保证人，并合理拟定履约保函的条款。保证人也应加强对履约保函的风险管理，充分评估申请人的履约能力和信用状况，合理确定担保的范围和金额，从而降低履约保函的风险。

4.2 强化履约保函的监管

要提升履约保函的公信力，必须强化履约保函的监管。政府部门应加强对履约保函的监管，规范履约保函的发行和使用，严厉打击违法违规行为。行业协会应制定履约保函的行业标准和规范，引导履约保函的健康发展。社会公众也应加强对履约保函的监督，及时举报违法违规行为，共同维护履约保函的公信力。

4.3 健全履约保函的纠纷解决机制

要提升履约保函的公信力，必须健全履约保函的纠纷解决机制。政府部门应建立履约保函的纠纷解决平台，为当事人提供便捷、高效的纠纷解决渠道。行业协会应制定履约保函的纠纷解决规则，引导当事人通过协商、调解等方式解决纠纷。司法机关应加强对履约保函纠纷的审理，确保履约保函纠纷得到公正、及时的解决。

P5 小结

履约保函是保证人向受益人做出的书面承诺，保证人承诺当投标人或合同一方不履行合同义务时承担经济赔偿责任。履约保函具有独立性、书面性、单方法律行为和要式合同等特点。履约保函的公信力对于促进国际贸易的发展具有重要的意义。要提升履约保