近年来，法院涉及民工的扣划冻结案件日益增多，这既关系到民工群体的切身利益，也关系到社会稳定和谐。在此，笔者对法院扣划冻结的相关问题进行探讨，以期提供一些参考意见。
p>一、法院扣划冻结的依据
法院扣划冻结是指人民法院在执行过程中，依法对被执行人的银行存款、金融理财产品、债券、基金份额等财产采取的强制措施，包括扣押、划拨和冻结。其主要法律依据有：《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》等。
其中，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定：“人民法院采取本法第二百一十三条、第二百一十七条规定以外的执行措施，不得限制被执行人或者被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员的配偶、父母、未成年子女的人身自由。”第二百一十三条规定：人民法院对于逾期不履行法律文书确定义务的被执行人，可以根据情节轻重予以罚款、拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二百一十七条规定：人民法院可以限制被执行人高消费及有关消费。
二、法院扣划冻结的对象
法院扣划冻结的对象主要包括银行存款、金融理财产品、债券、基金份额等财产。其中，银行存款包括人民币存款和外币存款，金融理财产品包括银行理财产品、信托产品、券商理财产品等，债券包括国债、金融债、公司债等，基金份额包括股票型基金、债券型基金、混合型基金等。
需要注意的是，法院扣划冻结的对象不包括民工的工资、生活必需品和符合当地最低生活保障标准的收入。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条：“人民法院冻结被执行人的银行存款时，应当避免误冻划被执行人享受基本生活保障的社会福利、补助、保险金等社会保障资金。误冻划后，应当及时解除冻结，并通知相关银行不得再行冻划。”
三、法院扣划冻结的程序
法院扣划冻结的程序一般包括申请、审查、裁定、执行等环节。其中，申请是指申请执行人向人民法院提出申请，人民法院审查申请人的申请是否符合法律规定，符合法律规定的，人民法院作出裁定，并送达双方当事人。人民法院作出裁定后，由人民法院执行局执行人员进行执行。执行人员可以直接到银行查询被执行人的账户信息，也可以通过网络执行查控系统查询。人民法院根据查询结果，依法对被执行人的财产进行扣划冻结。
人民法院扣划冻结财产时，应当严格遵守法律规定，不得超范围查封、扣押、冻结。人民法院对被执行人采取扣划冻结措施时，应当向被执行人送达执行通知书、报告财产令等法律文书，告知其享有的权利和应履行的义务。人民法院扣划冻结财产后，应当及时通知被执行人，并告知其申请复议的权利和期限。
四、法院扣划冻结的复议
被执行人或者其利害关系人认为人民法院的扣划冻结行为违反法律规定的，可以向人民法院申请复议。人民法院复议时，应当全面审查被执行人或者其利害关系人的申请，并作出复议决定。人民法院复议决定为最终决定，不得上诉。
人民法院复议时，应当重点审查以下内容：一是人民法院是否有权作出扣划冻结裁定；二是人民法院作出扣划冻结裁定的程序是否合法；三是人民法院扣划冻结的财产是否属于依法不得查封、扣押、冻结的财产；四是被执行人或者其利害关系人提出的复议理由是否成立。
五、法院扣划冻结的相关问题
（一）法院扣划冻结的范围
法院扣划冻结的范围应当严格遵守法律规定，不得随意扩大。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条：“人民法院冻结被执行人的银行存款，只能冻结属于被执行人的存款或者已经生效的法律文书确定属于被执行人的存款。人民法院不得冻结属于第三人的存款。”
人民法院扣划冻结财产时，应当严格区分被执行人的个人财产和夫妻共同财产、家庭共有财产。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条：“人民法院查封、扣押、冻结被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋、生活用品、工资、保障被执行人及其所扶养家属基本生活所需的收入或者其他财产的，人民法院应当予以解除。”
（二）法院扣划冻结的期限
法院扣划冻结的期限应当遵守法律规定，不得随意延长。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十二条：“人民法院冻结资金期限不得超过一年，查封其他财产的期限不得超过两年，查封不动产，期限届满前，人民法院可以决定延期，每次期限不得超过一年，但自查封之日起不得超过四年。”
（三）法院扣划冻结的救济
被执行人或者其利害关系人认为人民法院的扣划冻结行为损害其合法权益的，可以依法申请复议，或者提起行政诉讼。人民法院复议决定为最终决定，被执行人或者其利害关系人对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
六、结语
法院扣划冻结是人民法院执行工作的重要措施之一，关系到人民法院执行工作的效率和效果。人民法院在执行过程中，应当严格遵守法律规定，依法行使职权，维护当事人的合法权益，促进社会公平正义。
