保全冻结必须经过法院么
在经济往来中，债权人为了防止债务人转移财产，逃避债务，常常会采取财产保全措施，其中最常见的便是保全冻结。保全冻结是指在诉讼或仲裁程序开始前或进行中，由法院或仲裁机构采取的一种强制措施，将债务人的财产冻结，禁止其处分该财产。然而，实践中，不少人存在误区，认为保全冻结必须经过法院，实际上并非如此。本文将深入探讨保全冻结的法律依据、程序和适用范围，并分析其是否必须经过法院这一问题。
一、 保全冻结的法律依据
保全冻结的法律依据主要有以下三方面：
1. 民事诉讼法
《中华人民共和国民事诉讼法》第101条规定："人民法院对可能因当事人一方的行为使判决难以执行的案件，可以根据申请采取保全措施，包括：
(一) 冻结、扣押、查封财产；
(二) 停止侵害、排除妨碍;
(三) 其他必要措施。"
该条文明确规定了法院可以采取的保全措施，其中包括冻结财产。因此，法院是保全冻结的常见途径之一。
2. 仲裁法
《中华人民共和国仲裁法》第54条规定："仲裁委员会对可能因当事人一方的行为使裁决难以执行的案件，可以根据申请采取保全措施，包括：
(一) 冻结、扣押、查封财产;
(二) 停止侵害、排除妨碍;
(三) 其他必要措施。"
该条文与民事诉讼法类似，也明确规定了仲裁委员会可以采取的保全措施，包括冻结财产。因此，仲裁委员会也是保全冻结的途径之一。
3. 其他相关法律法规
除了民事诉讼法和仲裁法，一些其他法律法规也对保全冻结进行了规定，例如《企业破产法》、《海事诉讼特别程序法》等，这些法律法规根据具体情况对不同类型的保全冻结进行了细化规定。
二、 保全冻结的程序
保全冻结程序大体上包括以下几个步骤：
1. 申请
申请人需要向法院或仲裁机构提交申请书，内容包括申请人、被申请人、申请保全的财产、申请保全的理由等。申请书中需要提供充分的证据证明申请保全的必要性，例如债务人存在转移财产的行为或迹象，以及债务人逃避债务的可能性等。
2. 审查
法院或仲裁机构收到申请后，需要对申请进行审查。如果认为申请符合法律规定，且证据确凿，便会作出保全裁定，否则会驳回申请。审查过程中，法院或仲裁机构可能会要求申请人提供补充材料，或者进行调查核实。
3. 执行
法院或仲裁机构作出保全裁定后，需要由司法机关或执行机构执行。例如，对于冻结银行存款的保全措施，法院会向被申请人的开户银行送达保全裁定书，要求银行冻结被申请人的账户。保全冻结的执行需要严格按照法律规定进行，并及时通知被申请人。
4. 撤销
在特定情况下，可以撤销保全冻结。例如，申请人撤回申请，或被申请人提供了足额的担保，或者保全措施明显存在错误等，法院或仲裁机构可以撤销保全裁定。撤销保全冻结需要经过相应的审理程序，并及时通知有关当事人。
三、 保全冻结必须经过法院么？
从上述法律依据和程序分析中可以看出，保全冻结并不一定需要经过法院，仲裁委员会也可以依法采取保全冻结措施。因此，对于“保全冻结必须经过法院么？”这一问题，答案是否定的。具体情况下，需要根据不同的法律规定和实际情况进行判断。
一般而言，以下几种情况下，保全冻结需要经过法院：
1. 由民事诉讼法所规定的案件
民事诉讼法明确规定了法院可以采取保全措施，因此，凡是属于民事诉讼法所规定的案件，如普通民事案件、知识产权案件等，需要申请保全冻结的，需向法院提出申请。
2. 仲裁协议中约定了由法院保全
一些仲裁协议中可能约定，在仲裁程序中进行财产保全需要向法院申请。在这种情况下，即使案件本身属于仲裁案件，也需要向法院申请保全冻结，而不是直接向仲裁委员会申请。
3.仲裁委员会无法迅速采取保全措施
尽管仲裁委员会也有权进行保全冻结，但实际操作中，仲裁委员会的保全程序可能比法院更复杂，执行效率也可能相对较低。如果案件急需进行保全冻结，且仲裁委员会无法及时有效地采取保全措施，申请人可以向法院申请保全冻结。
以下几种情况下，保全冻结可以通过仲裁委员会进行：
1. 由仲裁法所规定的案件
仲裁法明确规定了仲裁委员会可以采取保全措施，因此，凡是属于仲裁法所规定的案件，如商事案件、合同纠纷案件等，需要申请保全冻结的，可向仲裁委员会提出申请。
2.仲裁协议中约定了由仲裁委员会进行保全
一些仲裁协议中可能约定，在仲裁程序中进行财产保全由仲裁委员会负责。在这种情况下，即使案件本身属于民事诉讼法所规定的案件，也需要向仲裁委员会申请保全冻结，而不是直接向法院申请。
3. 仲裁委员会能够迅速有效地采取保全措施
如果案件需要进行保全冻结，且仲裁委员会能够及时有效地采取保全措施，申请人可以选择向仲裁委员会申请，避免走法院程序。
四、 保全冻结的适用范围
保全冻结并非适用于所有案件，它适用于以下几种情况：
1. 有明显的转移财产或逃避债务的行为或迹象
如果债务人有明显转移财产或逃避债务的行为或迹象，申请人可以申请保全冻结，以防止债务人将财产转移到他人名下，或将财产转移到国外，从而无法追回债务。
2. 债务人可能无财产可供执行
债务人可能无财产可供执行，例如，债务人是一家即将倒闭的企业，或债务人已将大部分财产转移，申请人为了防止债务人彻底失去财产，可以申请保全冻结。
3. 申请保全的财产与债务有直接关系
申请保全的财产必须与债务有直接关系，不能是对债务无关的财产进行保全。例如，债务人是因工程款纠纷而拖欠债务的，申请人可以申请保全工程款相关的财产，但不能申请保全债务人个人的房产。
五、 保全冻结的风险
保全冻结虽然可以有效地保护债权人的利益，但也存在一定的风险，主要包括以下几个方面：
1. 误冻结的风险
法院或仲裁机构在审查申请时可能会出现错误，误将与案件无关的财产进行冻结，造成被申请人的财产损失。
2. 滥用保全的风险
一些申请人可能会滥用保全程序，恶意申请冻结债务人的财产，以达到不正当目的，给被申请人造成不必要的损失。
3. 影响债务人正常经营的风险
保全冻结可能会影响债务人企业的正常经营，例如，冻结了企业账户，导致企业无法支付员工工资或进行正常交易，对企业的运营造成负面影响。
4. 赔偿责任的风险
如果保全措施最终被撤销，申请人需要承担相应的赔偿责任，因此，申请人需要注意合理合法地申请保全，并提供足够的证据，以尽量减少风险。
