法院查封与公安局查封

在司法实践中，查封、扣押、冻结都是限制财产权利人对财产进行处分的强制措施，其目的是为了保证将来生效法律文书的执行。法院和公安机关作为重要的司法和执法机构，在特定情况下均有权采取查封措施。本文将对法院查封和公安局查封的法律依据、适用情形、程序等方面进行比较分析，以期为相关从业人员提供参考。

一、 法律依据

法院查封的法律依据主要包括：

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全……财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的必要范围。” 第一百零一条规定：“人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。提供担保的，应当记载于裁定书。” 第一百零二条规定：“人民法院采取保全措施后，应当立即开始调解或者审判。申请人应当在人民法院采取保全措施后三十日内提起诉讼或者申请仲裁，逾期不提起诉讼、申请仲裁或者申请撤销保全的，人民法院应当解除保全。” 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第一百九十九条规定：“财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。”

公安局查封的法律依据主要包括：

《中华人民共和国刑事诉讼法》 第九十一条规定：“公安机关对于已经立案的刑事案件， need to collect evidence to ascertain the facts of the crime, you can check the relevant documents and materials of the parties, serve a summons; inquire about witnesses, and conduct searches. When necessary to determine the identity of the suspect or ascertain the facts of the crime, an inspection can be conducted.” 第九十二条规定：“If it is really necessary for the investigation of a criminal case, with the approval of the public security organ at or above the county level, the postal and telecommunications authorities may check the correspondence and telegrams of the criminal suspect and the content of the electronic data stored in the telecommunications terminal, and check their telecommunications, Internet access, and other information; however, entering the case For the approval procedures for checking the correspondence and telegrams of the criminal suspect and the content of the electronic data stored in his telecommunications terminal, if it is really necessary to check it urgently and cannot be approved in a timely manner, it may be approved by the person in charge of the public security organ at or above the county level, and a written report shall be submitted within twenty-four hours. If it is not approved, the measures taken shall be immediately revoked.” 第一百三十一条规定：“为了保证 judgment, ruling 的执行，在本案判决、裁定生效前，对被执行人财产，除可以采取查封、扣押、冻结措施外，还可以根据情况，责令其作出如下担保： （一）提供保证人，或者交纳保证金； （二）由有关单位代为履行； （三）提供担保人并交纳保证金。 被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以立即执行。” 《公安机关办理刑事案件程序规定》 第一百五十三条规定：“对查封、扣押、冻结的财产、文件、邮件、电报和其他物证、书证，应当妥善保管，防止毁损、灭失。对查封、扣押、冻结的财产，经核实确与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还；对不宜保管或者保管有困难造成损失的，在拍照或者录像后变卖或者拍卖，变卖或者拍卖的价款暂予保存，并及时通知所有人。”

二、 适用情形

法院查封主要适用于民事案件和部分行政案件，具体包括以下几种情形：

诉讼保全：为了防止财产被转移、隐匿或者毁损，保证将来生效判决的顺利执行，人民法院可以根据当事人的申请，对财产进行保全。常见的诉讼保全方式即为查封。 强制执行：在债务人拒不履行生效法律文书所确定的义务时，为了实现债权人的合法权益，法院可以依法对债务人的财产进行查封，然后通过拍卖、变卖等方式，将所得款项用来清偿债务。

公安局查封主要适用于刑事案件和部分行政案件，具体包括以下几种情形：

侦查阶段：为了防止犯罪嫌疑人转移、隐匿或者销毁涉案财物，公安机关在立案侦查后，可以对涉案财物采取查封措施。 刑事强制措施：刑事强制措施是为了保证刑事诉讼的顺利进行，由公安机关、人民检察院和人民法院对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由依法采取的限制性措施。查封作为一种重要的刑事强制措施，可以在刑事案件侦查、审查起诉、审判阶段适用。 行政处罚：在行政处罚案件中，为了制止违法行为，防止证据灭失，公安机关可以对与案件有关的场所、设施或者财物进行查封。

三、 程序

法院查封的程序：

申请：当事人一方可以口头或者书面申请财产保全，情况紧急的可以先采取保全措施，后补交申请书。 审查：人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。 执行：人民法院执行查封，应当制作并当场交付查封清单或者其他查封文件，记载财产的种类、数量、特征、现状、所在地点等内容，并由执行人员、申请执行人或者其代理人、被执行人或者其代理人、见证人签名或者盖章。 解除：有下列情形之一的，人民法院应当及时解除保全： （一）申请人撤销申请的； （二）申请人提供担保的； （三）保全期限届满的； （四）案件终结的； （五）其他应当解除保全的情形。

公安局查封的程序：

审批：对侦查阶段查封财产的，应当经县级以上公安机关负责人批准。 执行：公安机关执行查封时，必须有两名以上侦查人员参加，并出示工作证件和县级以上公安机关签发的查封决定书。 制作清单：公安机关查封物品时，必须当场开列清单一式二份，写明被查封的物品的名称、规格、数量、特征、存放地点，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，一份附卷备查。 解除：对查封、扣押、冻结的财产、文件、邮件、电报和其他物证、书证，经查明与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还；对查封、扣押、冻结的款物，经查明确属违法所得，或者依法应当没收、追缴的，应当办理手续，上缴国库或者依法处理。

四、 区别

法院查封和公安机关查封虽然都是限制财产权利人对财产进行处分的强制措施，但二者在以下方面存在区别：

区别