监察机关查明后解除查封

监察体制改革以来，监察机关依照《中华人民共和国监察法》等法律法规，在行使职权过程中，可以采取查封、扣押、冻结等措施。其中，查封是指监察机关为了防止证据灭失，对可能被转移、隐匿或者毁损的与调查事项有关的财产、文件、资料等采取暂时性控制措施。监察机关采取查封措施，必须依法进行，并严格遵循比例原则、期限规定和程序要求。在查明事实后，应当及时解除查封，避免对被查封财产等造成不必要的损害。

一、查封的适用条件及程序

根据《中华人民共和国监察法》第四十五条规定，监察机关可以查封、扣押、冻结被调查人及其相关人员的财物、文件和电子数据。查封、扣押、冻结应当经监察机关领导人员批准，并及时书面告知被查封、扣押、冻结财物、文件和电子数据持有人。查封、扣押、冻结的期限为六个月，案情复杂的，经上一级监察机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过六个月。监察机关采取查封措施，必须严格遵守以下条件和程序：

（一）适用条件

1. 被调查对象必须是监察对象，包括公职人员和法律规定的其他人员。

2. 必须有正在进行的监察调查案件。

3. 必须有证据证明被查封的财产、文件、资料等与调查事项有关。

4. 必须有防止被调查人或者相关人员转移、隐匿、篡改、毁损证据的必要。

（二）程序要求

1. 必须由两名以上监察人员执行，并出示合法证件和监察机关的查封决定书。

2. 制作查封清单，详细登记查封的财产、文件、资料等的名称、数量、规格、特征、存放地点等，并由见证人和持有人签名或者盖章。

3. 当场将查封清单副本一份交给持有人，并告知其有权申请解除查封和提起行政诉讼的权利。

二、解除查封的情形及程序

根据《中华人民共和国监察法》第四十六条规定，查封、扣押、冻结的财物、文件和电子数据经查明与案件无关的，应当在三日内解除查封、扣押、冻结，予以退还；对与其生活必需的居住房屋以外的住处采取查封、扣押、冻结措施的，应当在三日内通知被执行人家属；查封、扣押、冻结的财物、文件和电子数据，经查明属于违法所得、其他涉案财产，或者应当予以没收的其他款物的，应当依法予以处理。 监察机关在以下情形下，应当及时解除查封：

（一）查明与案件无关

这是解除查封的最常见的情形，也是体现监察机关依法办案、保障公民合法权益的重要体现。如果在调查过程中，发现被查封的财产、文件、资料等与调查事项无关，或者与案件没有关联性，或者不足以证明案件的真实情况，那么就应当及时解除查封，还其清白。比如，在调查一起贪污案件时，对嫌疑人住所进行了查封，后来发现该住所并非嫌疑人所有，而是其亲戚借给他居住的，那么就应当解除对该住所的查封。

（二）不再需要查封

这是指虽然被查封的财产、文件、资料等与调查事项有关，但是由于案件已经侦查终结，或者已经移送审查起诉，或者已经作出不起诉决定，或者已经作出其他处理决定，不再需要继续扣押，那么就应当及时解除查封，避免对被查封财产等造成不必要的占用和损失。比如，在调查一起行贿案件时，对行贿人银行账户进行了冻结，后来该案已经依法作出了判决，并对涉案款项进行了追缴，那么就应当解除对该银行账户的冻结。

（三）超过法定期限

这是指根据《中华人民共和国监察法》的规定，查封、扣押、冻结的期限为六个月，案情复杂的，经上一级监察机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过六个月。如果超过了这个期限，仍然没有解除查封，那么久属于违法行为，应当承担相应的法律责任。比如，在调查一起玩忽职守案件时，对相关部门的文件档案进行了查封，但是由于案件迟迟没有进展，导致超过了法定期限，仍然没有解除查封，那么就应当及时解除查封，并向被查封单位赔礼道歉。

监察机关解除查封，也应当严格遵守法定程序，制作解除查封决定书，并由两名以上监察人员到现场进行清点、核对、返还。如果被查封的财产等有毁损、灭失、短少，应当查明原因，分清责任，依法处理。如果对解除查封决定不服，可以向作出决定的监察机关申请复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

三、保障当事人合法权益

监察机关在查封措施结束后，除了要及时解除查封以外，还要注意保障当事人以下合法权益：

（一）知情权

监察机关在采取查封措施时，应当及时书面告知被查封人查封的理由、依据、期限以及解除查封的条件等，让其明⽩自己为什么会被查封，以及如何才能解除查封，避免其因为不知情而产生误解和恐慌。

（二）申请权

被查封人如果认为监察机关采取的查封措施不符合法律规定，或者认为自己的合法权益受到了损害，可以向监察机关提出申请，要求解除查封，或者要求赔偿损失，并陈述理由和提供证据。

（三）救济权

被查封人如果对监察机关作出的解除查封决定不服，或者认为监察机关没有及时解除查封，或者认为监察机关在查封过程中造成了自己的损失，可以依法向作出决定的监察机关申请复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。