解除查封用不用归档

解除查封是指对被查封的财产，经查明符合法定情形，由有关机关依法解除强制措施的行为。在实际操作中，关于解除查封材料是否需要归档，一直存在不同的理解和做法。本文拟从法律依据、实践情况和风险防控三个方面，对解除查封用不用归档进行探讨。

一、法律依据

我国法律法规对解除查封材料的归档问题并无明确规定，但相关法律法规对文件材料的归档管理作出了原则性规定。

《中华人民共和国档案法》第十条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，确定不同价值的档案的保管期限，编制档案保管期限表，报同级国家档案馆和有关部门审核、批准。”

《机关文件材料归档范围和档案保管期限规定》第四条规定：“机关文件材料的归档范围，应当以形成文件材料活动的职能为主，兼顾维护自身合法权益的需要。”

根据上述法律法规，解除查封材料是否需要归档，应当根据其价值和作用进行判断。如果解除查封材料能够反映机关履行职责的情况、维护机关自身合法权益，则应当按照相关规定归档；反之，则可以不归档。

二、实践情况

在司法实践中，对于解除查封材料是否需要归档，做法并不统一。部分法院认为，解除查封只是案件办理过程中的一个环节，其材料无需单独归档，可以并入案件卷宗中；部分法院则认为，解除查封材料具有独立的法律效力，应当单独归档，以便于日后查询和利用。

从实践操作层面来看，将解除查封材料单独归档存在一定难度。一方面，解除查封通常由案件承办法官或书记员负责办理，而案件卷宗在归档时往往已经移交档案室，如果要将解除查封材料单独归档，需要进行重新拆卷、装订等操作，程序较为繁琐；另一方面，解除查封材料种类繁多，包括解除查封通知书、申请书、财产清单等，如果全部单独归档，将会占用大量的档案保管空间。

三、风险防控

解除查封材料是否归档，涉及到以下风险：

1. 不归档的风险：如果解除查封材料不归档，日后如果当事人对解除查封事宜产生争议，或者需要查询相关材料，就会因为缺乏证据而难以进行处理，可能会导致司法机关承担不利的法律后果。

2. 归档不规范的风险：如果解除查封材料归档不规范，例如归档不及时、分类不准确、保管不善等，同样会导致材料难以查询和利用，甚至可能会导致材料损毁或者丢失，也会给司法机关带来不必要的麻烦和损失。

四、建议

针对解除查封材料归档存在的问题和风险，提出以下建议：

1. 建立健全相关制度。建议最高人民法院出台关于解除查封材料归档问题的司法解释或规范性文件，明确解除查封材料的归档范围、归档程序、保管期限等内容，统一司法实践做法。

2. 加强信息化建设。建议加强法院信息化建设，开发专门的解除查封管理系统，实现解除查封材料的电子化归档和管理，提高工作效率，降低管理成本，方便日后查询和利用。

3. 强化档案管理意识。建议加强对法官和书记员的档案管理培训，提高其对解除查封材料重要性的认识，规范解除查封材料的收集、整理、归档等工作，确保材料的完整性和安全性。

综上所述，解除查封材料是否需要归档，需要根据具体情况进行判断。在当前法律法规尚未完善的情况下，建议司法机关结合自身实际，采取有效措施，妥善处理解除查封材料的归档问题，既要确保材料的安全完整，又要方便日后查询和利用，为维护当事人合法权益和促进司法公正提供保障。