公积金被法院划走是冻结吗？

近年来，随着社会经济的快速发展，民间借贷纠纷案件数量不断攀升。在这些案件中，法院为了保障申请执行人的合法权益，往往会依法采取强制执行措施，其中就包括对被执行人的财产进行冻结、划拨。公积金作为一种特殊的社会保障资金，在特定情况下也可能成为法院强制执行的对象。那么，公积金被法院划走，究竟是冻结，还是已经实际被扣划了呢？本文将围绕这个问题，结合相关法律法规及司法实践，进行深入浅出的分析。

一、 公积金的性质及法律保护

住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。其主要目的是为了帮助缴存职工解决住房问题，具有强制性、互助性和保障性的特点。

我国法律对公积金实行严格的保护制度，明确规定了公积金的提取、使用范围和条件，并限制了对其进行强制执行的情形。《住房公积金管理条例》第二十九条规定，职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：……（二）职工购买、建造、翻建、大修自住住房的……；第三十八条规定，职工个人缴存的住房公积金和职工住房公积金贷款，不受司法机关的任何形式的强制执行。

由此可见，公积金作为一项重要的民生保障制度，在法律上受到严格保护，一般情况下不能被强制执行。只有在法律明确规定的特定情形下，如用于购房、偿还公积金贷款等，才允许提取或使用。

二、 法院冻结、划拨公积金的法律依据

尽管法律对公积金进行了特殊保护，但在司法实践中，法院仍然可以依据相关法律规定，对被执行人的公积金采取冻结、划拨措施。这是因为，公积金虽然具有保障性质，但其本质上仍然属于被执行人的合法财产，在被执行人无力偿还债务的情况下，法院为了实现债权人的合法权益，可以在一定条件下，将公积金纳入强制执行的范围。

根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条规定，被执行人将其所有的财产用于设立、履行信托的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十一条至第二百二十三条的规定，查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人设立信托财产的收益权。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百九十九条规定，被执行人不履行生效法律文书确定的义务，并隐匿、转移财产的，人民法院可以根据申请执行人或者利害关系人的申请，对被执行人及其特定关系人采取限制出境措施。

据此，在以下两种情况下，法院可以依法冻结、划拨公积金：

（一）被执行人无力偿还债务，且其名下没有其他可供执行的财产；

（二）被执行人存在逃避债务的行为，如隐匿、转移财产等。

三、 公积金被划走是冻结还是扣划？

在司法实践中，法院对公积金采取强制执行措施，一般会经历以下两个阶段：

**1. 冻结阶段**

法院在立案执行后，首先会对被执行人的财产进行调查，如果发现被执行人有公积金账户，并且符合上述冻结条件，就会向公积金管理中心发出协助执行通知书，要求其对被执行人的公积金账户进行冻结。公积金账户被冻结后，被执行人将无法进行提取、贷款等操作，但账户内的资金仍然属于被执行人所有，法院不会直接扣划。

**2. 划拨阶段**

如果在冻结期限内，被执行人仍然拒不履行生效法律文书确定的义务，法院可以根据申请执行人的申请，将被执行人公积金账户内的资金划拨至法院账户，用于偿还债务。此时，公积金才真正从被执行人账户中扣除。

因此，公积金被法院划走，实际上是已经完成了从冻结到扣划的整个执行过程，而非仅仅是冻结。

四、 结语

公积金作为一项重要的社会保障制度，在法律上受到严格保护。只有在特定情况下，如被执行人无力偿还债务且无其他可供执行财产，或者存在逃避债务的行为时，法院才能依法对其公积金采取冻结、划拨措施。并且，公积金被法院划走，意味着法院已经完成了从冻结到扣划的执行过程，而非仅仅是冻结。

最后需要强调的是，公积金制度的设计初衷是保障职工的住房权益。在司法实践中，法院在处理涉及公积金的执行案件时，应当充分考虑公积金的特殊性质和社会功能，严格控制强制执行的范围和条件，避免因过度执行而损害职工的合法权益，努力在保障申请执行人合法权益和维护社会和谐稳定之间寻求平衡。