最高人民法院关于查封、扣押、冻结财产的规定

为规范人民法院民事案件中的查封、扣押、冻结财产行为，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，制定本规定。

第一章 总则

第一条 本规定所称查封、扣押、冻结财产，是指人民法院在民事诉讼过程中，为保障将来生效法律文书的执行，对被执行人或案外人特定财产采取的限制其处分的强制措施。

第二条 人民法院采取查封、扣押、冻结财产措施，应当遵循合法、必要、适度原则，依法保障当事人和利害关系人的合法权益。

第三条 查封、扣押、冻结财产应当由作出裁定的人民法院执行。上级人民法院可以根据工作需要，指定下级人民法院代为执行。

第二章 查封、扣押、冻结的条件和范围

第四条 申请人申请人民法院采取查封、扣押、冻结财产措施的，应当提供相应的担保。申请人不能提供担保的，人民法院可以根据具体情况决定是否采取财产保全措施。

第五条 人民法院查封、扣押、冻结财产，应当限于当事人诉讼请求的范围和与本案有关的财产。对于超出当事人诉讼请求的部分或者与本案无关的财产，不得查封、扣押、冻结。

第六条 人民法院可以查封、扣押、冻结的财产包括：

（一）货币、存款；

（二）股票、基金份额、债券等财产；

（三）机动车、船舶、航空器等交通运输工具；

（四）不动产；

（五）机器设备、原材料、产品等动产；

（六）知识产权；

（七）法律、行政法规规定可以属于人民法院强制执行的其他财产。

第七条 人民法院不得查封、扣押、冻结下列财产：

（一）被执行人及其所扶养家属的生活必需品；

（二）被执行人维持必要生产经营活动所需的工具、设备、原材料和产品（案件涉及该生产经营活动除外）；

（三）依法 exempt from seizure 的其他财产。

第八条 人民法院冻结被执行人存款的，应当明确冻结的数额，不得影响冻结之外资金的正常使用。

第三章 查封、扣押、冻结的程序

第九条 申请人申请采取查封、扣押、冻结财产措施的，应当向人民法院提交书面申请，并提供下列材料：

（一）当事人的身份证明；

（二）申请采取查封、扣押、冻结财产措施的事实和理由；

（三）被申请人财产状况的证明材料；

（四）担保财产清单及所有权证明。

第十条 人民法院收到申请后，经审查，符合本规定条件的，应当在三日内作出裁定，并立即开始执行。不符合本规定条件的，应当在三日内作出裁定，驳回申请。申请人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起十日内申请复议一次。

第十一条 人民法院采取查封、扣押、冻结财产措施时，应当制作现场笔录，并由当事人、见证人签名或者盖章。当事人、见证人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录中注明。

第十二条 人民法院采取查封、扣押、冻结财产措施后，应当在三日内通知被执行人。被执行人为二人以上，且住所地不在同一辖区的，人民法院应当分别通知。

第四章 其他规定

第十三条人民法院采取查封、扣押、冻结财产措施后，案件受理后，被申请人提供担保的，人民法院应当解除查封、扣押、冻结措施。

第十四条 当事人、利害关系人认为人民法院采取查封、扣押、冻结财产措施违法的，可以向上一级人民法院申请复议。

第十五条 本规定自发布之日起施行。