最高人民法院关于财产保全

一、概述

财产保全是人民法院和其他有权机关，为保障将来生效法律文书的执行，在当事人起诉前或诉讼过程中，对当事人的财产或争议标的物采取限制处分的强制措施。它是一项重要的诉讼制度，旨在维护司法权威，保障当事人合法权益，防止债务人转移、隐匿或毁损财产，确保将来判决的顺利执行。

近年来，随着我国经济的快速发展和市场经济体制的不断完善，各类民商事纠纷日益增多，财产保全案件数量也呈逐年上升趋势。最高人民法院高度重视财产保全工作，不断加强对下级法院的指导，出台了一系列司法解释和规范性文件，对财产保全的申请条件、审查标准、裁定程序、执行措施等作出了明确规定，有效规范了财产保全行为，维护了当事人合法权益。

二、财产保全的法律依据

我国财产保全制度主要规定在《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释中，具体包括：

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条至一百零八条

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百四十二条至第一百五十三条

《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》

此外，一些单行法律法规，如《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国企业破产法》等，也对财产保全作出了相关规定。

三、财产保全的类型

根据不同的分类标准，财产保全可以分为以下几种类型：

**1. 按申请时间划分:**

诉前保全：指当事人起诉前向人民法院申请的财产保全。

诉讼保全：指在诉讼过程中，当事人向人民法院申请的财产保全。

**2. 按申请主体划分:**

申请人申请的财产保全

利害关系人申请的财产保全

**3. 按保全措施划分:**

查封：指对被申请人的动产、不动产、特定物以及权利凭证等予以查封，禁止其处分的措施。

扣押：指将被申请人的动产、特定物以及权利凭证等予以扣押、存放的措施。

冻结：指将被申请人的银行存款、股票、基金份额等财产予以冻结，禁止其提取、转让的措施。

其他措施：包括限制被申请人特定财产的转让、设定担保等。

四、财产保全的条件

申请财产保全必须同时具备以下条件：

**1. 申请人必须具有申请财产保全的资格。** 即申请人必须是与案件有利害关系的当事人，包括原告、被告、第三人以及其他利害关系人。

**2. 必须有明确的请求和事实、法律依据。** 即申请人必须提出明确的财产保全请求，并提供相应的证据材料，证明其请求的事实和法律依据。

**3. 必须提供担保。** 原则上，申请人需提供担保，以保障被申请人的合法权益。但在一些特殊情况下，法律规定可以不提供担保，如追索赡养费、抚养费、抚恤金的案件等。

**4. 必须情况紧急，不立即采取保全措施，将可能使申请人的合法权益受到难以弥补的损害或使生效的法律文书无法执行。** 这是一项重要的条件，也是财产保全制度的立法目的所在。

五、财产保全的程序

财产保全的程序一般包括以下几个环节：

**1. 申请阶段。** 当事人提出财产保全申请，并向人民法院提交相关材料，包括申请书、证据材料、担保等。

**2. 审查阶段。** 人民法院对当事人的申请进行审查，判断是否符合法律规定的条件。审查方式包括书面审查和必要的调查。

**3. 裁定阶段。** 人民法院根据审查结果，依法作出裁定。如果裁定采取财产保全措施，应当立即开始执行。

**4. 执行阶段。** 人民法院执行财产保全裁定，对被申请人的财产或争议标的物采取相应的保全措施。

**5. 解除或变更阶段。** 当事人可以申请解除或变更财产保全措施。人民法院应当根据案件情况，及时作出裁定。

六、财产保全的救济

在财产保全过程中，如果当事人认为自己的合法权益受到侵害，可以通过以下途径进行救济：

**1. 复议。** 当事人不服财产保全裁定的，可以在收到裁定书之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议。

**2. 上诉。** 当事人不服财产保全裁定的，也可以在收到裁定书之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

**3. 申请国家赔偿。** 如果人民法院在采取财产保全的过程中存在违法行为，给当事人造成损失，当事人可以依法申请国家赔偿。

七、结语

财产保全制度在维护司法权威、保障当事人合法权益、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要的作用。人民法院在办理财产保全案件时，应当严格遵守法律规定，准确把握法律适用，不断加强和改进财产保全工作，确保财产保全制度的正确实施，为维护社会公平正义作出积极贡献。