公安局冻结扣划需要法院吗？

近年来，随着经济犯罪案件的增多，公安机关冻结、扣押、冻结涉案资金的案件也屡见不鲜。然而，公安机关这一行为的法律依据以及与法院的关系，却常常引发争议。本文将就公安局冻结扣划是否需要法院介入这一问题进行探讨。

一、公安局冻结扣划的法律依据

我国法律赋予公安机关在刑事侦查过程中采取冻结、扣押、冻结措施的权力，其主要法律依据包括：

1. 《中华人民共和国刑事诉讼法》

（1）第一百一十一条规定：“为了收集犯罪证据、防止犯罪嫌疑人逃匿，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏犯罪嫌疑人、犯罪证据的场所或者场所进行搜查。搜查时，应当出示搜查证。”

（2）第一百一十五条规定：“为了保证诉讼的顺利进行，防止犯罪嫌疑人、被告人毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供，可以对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审、监视居住、拘传、逮捕等强制措施。”

（3）第一百三十四条规定：“侦查机关认为必要的时候，可以冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。冻结存款、汇款以及其他财产，应当经县级以上公安机关负责人批准，并及时通知金融机构。冻结其他财产，应当经县级以上公安机关负责人批准，由公安机关执行。”

2. 《公安机关办理刑事案件程序规定》

（1）第二百零五条规定：“对涉案财物，侦查人员可以采取查封、扣押、冻结措施。”

（2）第二百零六条规定：“冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款以及其他财产，应当经县级以上公安机关负责人批准，并及时通知金融机构。”

根据上述法律规定，公安机关在刑事侦查过程中，为了保证诉讼的顺利进行，可以依法对涉案财产采取冻结、扣押、冻结措施，但需满足以下条件：

1. 必须是为了收集犯罪证据、防止犯罪嫌疑人逃匿、保证诉讼顺利进行等法定目的；

2. 必须是针对与案件相关的犯罪嫌疑人的财产；

3. 必须经过法定程序，如取得县级以上公安机关负责人的批准等。

二、公安局冻结扣划与法院的关系

从表面上看，公安机关拥有冻结、扣押、冻结涉案财产的权力，似乎并不需要法院的介入。但实际上，公安机关的冻结行为与法院之间存在着密切的联系：

1. 法院对公安机关冻结行为的监督制约作用

虽然法律赋予了公安机关冻结、扣押、冻结涉案财产的权力，但这并不意味着公安机关可以随意行使该权力。为了防止权力滥用，法律也赋予了法院对公安机关冻结行为的监督制约权。

例如，《刑事诉讼法》第一百三十五条规定：“侦查机关冻结财产的期限不得超过六个月；情况复杂的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，可以延长三个月。法律另有规定的除外。案件移送审查起诉、提起公诉后，侦查机关冻结财产的效力不受影响，由人民检察院、人民法院继续冻结。”

这表明，公安机关冻结财产的期限是有限制的，需要经过法定程序才能延长，且最终需要由人民检察院或人民法院决定是否继续冻结。此外，公民、法人或者其他组织如果认为公安机关的冻结行为侵犯其合法权益，也可以向人民法院提起诉讼。

2. 法院是最终决定涉案财产处置权的机构

公安机关对涉案财产的冻结、扣押、冻结只是一种临时性措施，其最终目的还是为了查明案件事实、追缴赃款赃物。而最终决定涉案财产如何处置的机构是人民法院，而非公安机关。

根据《刑事诉讼法》第二百四十七条规定：“下列财产，应当追缴或者没收：（一）犯罪人违法所得的一切财产；（二）依照本法规定，应当追缴或者没收的其他财产。”第二百四十八条规定：“对被判处罚金或者应当退赔的，在执行期限以内，发现被执行人有可以执行的财产的，人民法院应当立即执行。”

可见，只有在法院作出有罪判决后，才能最终确定涉案财产的性质，并根据判决结果决定是予以追缴、没收还是返还。

三、结语

综上所述，公安局在刑事侦查过程中，为了保证案件的顺利进行，可以在符合法定条件和程序的情况下，对涉案财产采取冻结、扣押、冻结措施。但是，为了防止权力滥用，法律也赋予了法院对公安机关冻结行为的监督制约权。最终决定涉案财产如何处置的机构是人民法院，而非公安机关。

因此，公安局冻结扣划并不完全不需要法院。公安机关和法院在冻结扣划问题上是相互制约、相互配合的关系，共同维护着司法公正和公民合法权益。