法院拖延办理财产保全

财产保全制度作为一项重要的诉讼保障制度，其价值在于及时采取强制措施控制当事人财产，防止当事人转移、隐匿、挥霍财产，以保障将来生效法律文书的顺利执行，维护胜诉当事人的合法权益。然而，在司法实践中，由于种种原因，法院“拖延”办理财产保全申请的情形时有发生，损害了当事人的合法权益，也影响了司法公信力。

一、法院“拖延”办理财产保全的表现形式

法院“拖延”办理财产保全申请，并非指法院完全拒绝受理或审查保全申请，而是指法院在形式上受理案件后，迟迟未能在法定期限内作出裁定，或虽然作出裁定但未及时采取保全措施，导致错失财产保全的最佳时机，损害申请人合法权益的行为。具体而言，主要表现为以下几种形式：

（一）形式审查过于严格，迟迟不予立案

部分法院对于财产保全申请的形式审查过于严格，对于法律法规没有明文规定，但属于司法实践中通常要求提交的材料，例如申请人的主体资格证明、财产线索的初步证据等，如果申请人未提交，法院就直接以申请材料不齐全为由不予立案。实践中，当事人申请财产保全的，往往情况紧急，如果严格要求申请人提交各种证明材料，很可能导致错过财产保全的最佳时机。

（二）迟延审查，未在法定期限内作出裁定

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条的规定，法院接受申请后，必须在48小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。但在司法实践中，部分法院对于财产保全申请迟延审查，未能在48小时内作出裁定，甚至拖延数月才作出裁定。

（三）裁定后不及时执行，导致保全落空

还有部分法院虽然在受理财产保全申请后及时作出了裁定，但对已经作出的财产保全裁定却迟迟不予执行，或以各种理由推诿、拖延执行，导致财产保全落空，使申请人即使获得了胜诉的法律文书也无法实现其合法权益。

二、法院“拖延”办理财产保全的原因分析

法院“拖延”办理财产保全申请的原因是多方面的，既有制度上的原因，也有法院以及法官个人的主观原因。

（一）制度层面的原因

1. 立法不够完善

我国现行法律法规对财产保全申请的审查程序、审查期限、救济途径等方面的规定较为原则，缺乏具体的可操作性规定，例如对于法院不及时采取保全措施的，申请人如何救济等问题，现行法律法规都未作规定，导致法院在司法实践中自由裁量权过大，容易造成“拖延”办理财产保全申请的情形。

2. 法院内部管理制度不完善

部分法院内部缺乏对财产保全案件办理流程、办理期限等的明确规定，缺乏对法官不及时办理财产保全申请行为的监督和问责机制，导致部分法官责任心不强，消极对待财产保全申请，出现“拖延”办理的行为。

（二）主观层面的原因

1. 规避责任，怕担风险

财产保全措施属于对被申请人财产权利的限制，如果法院在审查不严的情况下，错误采取了保全措施，可能会给被申请人造成损失，而法院需要承担赔偿责任。因此，部分法官为了规避责任，怕担风险，在审查财产保全申请时，往往过于谨慎，导致审查时间过长，或者设置过高的条件，最终导致“拖延”办理。

2. 案多人少矛盾突出

近年来，随着经济社会快速发展，法院受理的案件数量逐年攀升，而法官人数增加有限，“案多人少”的矛盾日益突出。部分法院法官工作压力大，疲于应付大量的案件，对于财产保全申请，往往没有时间和精力及时审查、办理，导致出现“拖延”办理的情形。

3. 对财产保全制度重视不够

部分法官对财产保全制度的价值和意义认识不足，认为财产保全只是案件审理过程中的一个“小插曲”，可有可无，因此不重视财产保全案件的办理，缺乏效率意识和服务意识，导致“拖延”办理的情形时有发生。

三、 解决法院“拖延”办理财产保全问题的对策

法院“拖延”办理财产保全申请，不仅损害了当事人的合法权益，也影响了司法效率和司法公信力。因此，必须采取有效措施解决这一问题，维护当事人合法权益，促进司法公正。

（一） 完善立法，细化相关规定

首先，应尽快完善相关法律法规，细化财产保全申请的审查标准、审查程序、审查期限等方面的规定，减少法官自由裁量权，方便当事人操作，例如可以明确规定财产保全申请应当提交的材料清单，明确法院应当在多长时间内通知申请人是否受理、在多长时间内作出裁定、在多长时间内开始执行等，增强法律法规的可操作性。

其次，应明确规定对法院“拖延”办理财产保全申请行为的救济途径，例如可以规定当事人对法院迟延立案、迟延审查、迟延执行等行为，可以向上级法院投诉、申请复议，对于不及时履行法定职责的工作人员，可以依法追究其责任，切实保障当事人的合法权益。

（二） 完善法院内部管理制度

一方面，法院应建立健全财产保全案件办理的流程管理制度，明确财产保全案件的办理流程、每个环节的办理时限、责任法官等，并利用信息化手段，实现对财产保全案件办理流程的全程监管，提高财产保全案件办理效率。

另一方面，法院应建立健全法官绩效考核机制，将财产保全案件的办理情况纳入法官绩效考核范围，对“拖延”办理财产保全申请、造成严重后果的法官，依法追究其责任，以增强法官的责任意识和效率意识。

（三） 加强普法宣传，引导当事人理性维权

法院应通过多种形式，例如以案释法、发布典型案例等方式，加强对财产保全制度的普法宣传，引导当事人充分了解财产保全的条件、程序、期限等，引导当事人依法理性维权。

（四） 加强法官队伍建设，提升法官素质

一方面，应加强对法官的业务培训，提高法官对财产保全法律法规的理解和适用能力，使法官能够准确把握财产保全的条件，及时采取保全措施，防止因理解错误或适用法律错误导致“拖延”办理。

另一方面，要加强法官职业道德教育，引导法官树立正确的司法理念，忠实履行法官职责，秉持公正司法、司法为民的理念，认真对待每一起案件，及时审查、办理财产保全申请，切实维护当事人的合法权益。