法院能否冻结工程进度款

工程进度款是承包商在工程建设过程中获得的资金，是承包商最重要的经济保障。然而，在工程建设过程中，由于各种原因，发包人可能会向法院申请冻结工程进度款。那么，法院能否冻结工程进度款呢？

一、法律依据

冻结工程进度款的法律依据包括《中华人民共和国民事诉讼法》第247条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(四)》第33条。

二、冻结条件

根据相关法律规定，法院冻结工程进度款需要具备以下条件： 存在债权债务关系：发包人与承包人之间存在债权债务关系，发包人请求冻结的工程进度款属于承包人应履行的债务。 有证据证明承包人转移、变卖、隐匿财产逃避债务：发包人能够提供证据证明承包人有转移、变卖、隐匿财产逃避债务的行为。 冻结数额与债务金额相当：发包人请求冻结的工程进度款数额与其主张的债务金额相当。 符合诉讼时效：发包人向法院申请冻结工程进度款的请求符合诉讼時效。

三、法院的审查

法院在审查发包人的冻结申请时，会重点审查以下方面： 发包人与承包人之间的债权债务关系是否清楚。 发包人提供的证据能否证明承包人有转移、变卖、隐匿财产逃避债务的行为。 发包人请求冻结的工程进度款数额是否与债务金额相当。 承包人是否对冻结申请有异议或提出抗辩。

四、冻结的期限

法院冻结工程进度款的期限一般为六个月。在特殊情况下，经发包人申请，法院可以延长冻结期限，但最长不得超过两年。

五、对工程进度款的处理

法院冻结工程进度款后，将对工程进度款的处理作出裁定。如果承包人能够提供担保或者采取其他措施消除发包人的担心的，法院可以解除冻结；如果承包人没有采取措施消除发包人的担心，法院可以将冻结的工程进度款用于偿还发包人的债务。

六、承包人的救济途径

如果承包人认为法院的冻结决定不当，可以向上一级法院提出上诉。此外，承包人还可以通过申请保全审查、申请执行异议之诉等方式对冻结决定提出异议。

七、实务中法院冻结工程进度款的难点

证明承包人有转移、变卖、隐匿财产逃避债务的行为的证据收集困难。 发包人难以提供准确的债务金额，冻结数额往往与债务金额不符。 法院审查冻结申请时，需要兼顾发包人的权利和承包人的合法权益，平衡双方利益。

八、结语

法院冻结工程进度款是一项严肃的诉讼措施，只有在满足相关法律条件的情况下才能适用。在实务中，法院在冻结工程进度款时会慎重审查，兼顾发包人和承包人的合法权益。承包人应理性对待法院的冻结决定，采取积极措施消除发包人的担心，维护自身的合法权益。