法院不判决执行局可以先冻结吗？

法院对执行立案的审查

根据《民事诉讼法》第237条的规定，法院在执行立案时应当对申请执行的法律文书进行审查，主要审查以下内容：

执行依据是否具有执行力。 申请执行的主体是否适格。 执行标的物是否明确。 执行期限是否合法有效。

如果执行依据不具有执行力，或者申请执行的主体不适格，或者执行标的物不明确，或者执行期限不合法无效，法院应当裁定拒绝执行立案。

法院不判决执行局可以先冻结吗？

对于法院不判决的执行申请，执行局一般无法直接予以冻结。根据《民事诉讼法》第239条的规定，只有在被执行人有履行能力而拒不履行的情况下，执行法院才可以对其财产采取冻结措施。

换言之，在法院未判决的情况下，执行局无法直接对被执行人的财产进行冻结。只有在法院对执行申请进行审查并裁定准予执行后，执行法院才会根据《民事诉讼法》第243条之规定，对被执行人的财产进行冻结。

但是，在特殊情况下，执行局可以对被执行人的财产采取先予冻结措施。根据《民事诉讼法》第257条的规定，在申请执行的人具有证据证明被执行人有隐藏、转移、变卖、毁损已判决、裁定的财产，或者有转移其住所、主要营业场所，意图逃避履行生效法律文书确定义务的行为时，可以向人民法院申请采取保全措施，人民法院应当在受理申请后48小时内作出是否采取保全措施的裁定。

因此，在法院不判决的情况下，执行局可以在被执行人有转移财产等行为时，经申请执行的人申请并提供证据后，采取先予冻结措施，以防止被执行人逃避履行法律义务。

执行局先予冻结的条件

执行局先予冻结必须满足以下条件：

申请执行的人具有证据证明被执行人有隐藏、转移、变卖、毁损已判决、裁定的财产，或者有转移其住所、主要营业场所，意图逃避履行生效法律文书确定义务的行为。 申请执行人向人民法院提出申请，并提供证据。 人民法院在受理申请后48小时内作出是否采取保全措施的裁定。

执行局先予冻结的程序

执行局先予冻结的程序如下：

申请执行的人向人民法院提交先予冻结申请，并提供证据材料。 人民法院在收到申请后进行审查，并于48小时内作出是否采取保全措施的裁定。 如果人民法院裁定采取保全措施，则由执行局对被执行人的财产进行冻结。

需要指出的是，执行局先予冻结只是保全措施，不代表执行已经生效。如果被执行人在先予冻结期间对生效法律文书确定义务仍不履行，则申请执行的人可以申请人民法院执行。人民法院在执行过程中，会对执行依据和被执行人的履行能力进行审查，并作出是否强制执行的决定。

结语

在法院不判决的情况下，执行局一般不能直接冻结被执行人的财产，但可以在被执行人有转移财产等行为时，经申请执行的人申请并提供证据后，采取先予冻结措施。先予冻结只是保全措施，并不代表执行已经生效。申请执行的人仍需向人民法院申请执行，经人民法院审查后作出是否强制执行的决定。