法院能冻结个人农保卡吗？

引言

个人农保卡是国家为农村居民建立的养老保险制度。随着社会经济的发展，农保卡在农村居民生活中发挥着越来越重要的作用。然而，随着法院强制执行工作的开展，法院是否可以冻结个人农保卡成为一个备受关注的问题。

相关法律规定

《社会保险法》第十七条规定：“社会保险基金属于国家所有，不得挪用或侵占。”根据该规定，个人农保卡中的资金属于社会保险基金，不得被冻结或扣划。

《民事诉讼法》第二百五十五条规定：“人民法院对不能执行的财产，中止执行。中止执行期间，财产不得转让、出卖。”根据该规定，法院在执行过程中遇到不能执行的财产时，可以中止执行，但不得冻结或扣划该财产。

最高人民法院司法解释

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定：“下列财产不得查封、扣押、冻结：……（六）社会保险基金。”该规定明确将社会保险基金排除在法院执行范围之外，意味着法院不能冻结个人农保卡。

司法实践

在司法实践中，法院一般不会冻结个人农保卡。如北京市第三中级人民法院在（2018）京03执180号执行裁定书中明确：“个人农保卡内的资金属于社会保险基金，依法不得被冻结扣划，裁定涉案人某某某的农保卡账户不予冻结。”

例外情形

虽然个人农保卡在一般情况下不能被法院冻结，但在某些例外情形下，法院可以对个人农保卡采取执行措施。

1. 已领取养老金的部分

个人农保卡中已领取养老金的部分不属于社会保险基金，而是个人财产。法院可以对该部分资金采取执行措施。

2. 骗取农保基金的部分

如果个人通过欺诈等手段骗取农保基金，该部分资金不具有社会保险基金性质。法院可以对该部分资金采取执行措施。

3. 农保卡用于实施违法犯罪活动

如果个人使用农保卡进行洗钱、逃税等违法犯罪活动，法院可以冻结或扣划该农保卡。但需要指出，这种情况下，冻结或扣划的不是个人农保卡，而是用于违法犯罪活动的部分资金。

申请执行

如果申请人认为被执行人将个人农保卡中的资金用于上述例外情形，可以向法院申请对个人农保卡采取执行措施。申请人需要提供充分的证据证明被执行人的行为符合例外情形。法院在审查证据后，会依法决定是否对个人农保卡采取执行措施。

执行异议

被执行人对法院的执行措施有异议的，可以向法院提出执行异议申请。法院审查执行异议申请后，会依法裁定是否撤销或变更执行措施。执行异议申请期间，执行措施继续有效。

结论

综上所述，法院不能冻结个人农保卡，但法律规定了例外情形。在申请执行和提出执行异议时，当事人需要根据自身的实际情况适用相关法律规定和司法解释。