```html ## 法院不能冻结煤矿奖补资金 **导言**

煤矿奖补资金是国家为促进煤矿安全生产和绿色发展而提供的财政支持，具有专项性、公益性和促进社会公平的特点。近年来，由于煤炭行业景气度高，煤矿企业盈利丰厚，一些债权人试图通过法院冻结煤矿奖补资金，以满足其债权。然而，法律对此类行为有明确的禁止性规定。

**法律依据**

《中华人民共和国煤炭法》第二十八条明确规定：“国家对煤矿安全生产和绿色发展实施奖补，奖补资金由中央财政补助，用于改善煤矿安全生产条件，推行清洁能源技术，促进煤炭行业转型升级。”

《中华人民共和国预算法》第五十四条规定：“税收收入、国有资产收益、国有股权收益等相关收入应当及时上缴国库，纳入预算管理，任何单位和个人不得擅自截留。”

《中华人民共和国行政强制法》第二十二条规定：“行政机关执行职务，不得扣押、冻结财政存款专户内的资金。”

**理由**

依据上述法律规定，法院不能冻结煤矿奖补资金主要有以下理由：

* **奖补资金具有专项性** 煤矿奖补资金是中央财政根据煤炭行业安全生产和发展需要而设立的专项资金，只能用于改善煤矿安全生产条件、推行清洁能源技术、促进煤炭行业转型升级等公益事业，不得用于偿还企业债务。 * **奖补资金具有公益性** 煤矿奖补资金用于提高煤矿安全生产水平和推广绿色发展技术，其受益者是全社会，具有明显的公益性。冻结公益性资金将损害社会公共利益，影响煤炭行业健康发展。 * **奖补资金属于财政存款** 煤矿奖补资金是中央财政下拨的资金，属于国有资产收益，应当及时上缴国库，纳入预算管理。法院冻结煤矿奖补资金，属于擅自截留财政收入的行为，违反法律规定。 **例外情形**

在特定情况下，法院可以冻结煤矿奖补资金，但须符合下列条件：

* 煤矿企业存在严重违法违规行为，如非法采矿、偷采滥挖等，导致国有资源损失或人身伤亡事故。 * 煤矿企业以煤矿奖补资金为担保，向金融机构或其他债权人举债。 * 煤矿企业破产清算，冻结煤矿奖补资金是为保障债权人利益所必需。 **操作建议**

为防止煤矿奖补资金被不当冻结，建议采取以下措施：

* **强化监管**：相关部门要加强对煤矿奖补资金的监管，确保其专款专用，不得挪作他用。 * **建立冻结审查机制**：法院在冻结煤矿奖补资金之前，应当严格审查申请人的申请理由，并征求相关部门意见，确保冻结符合法律规定。 * **完善救济途径**：如果煤矿奖补资金被不当冻结，煤矿企业可以向人民法院提起行政诉讼，请求撤销冻结决定。 * **加大宣传力度**：加大对《煤炭法》、《预算法》等相关法律法规的宣传力度，使煤矿企业和债权人都了解煤矿奖补资金的法律性质和保护措施。 **结语** 法院不能冻结煤矿奖补资金是法律明确规定的，其目的是保护国家利益、社会公益和煤炭行业健康发展。相关部门和司法机关应严格依法办事，防止煤矿奖补资金被不当冻结，保障煤矿企业合法权益和社会公共利益。